作為農(nóng)業(yè)大市的雅安，蘆山強烈地震給我市農(nóng)村造成重大損失，省政府發(fā)布的《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃》，明確了我市農(nóng)村恢復(fù)重建的總體要求、目標等，該專項規(guī)劃也為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村勾勒出一幅美好的藍圖。
民生優(yōu)先
村莊建設(shè)
“宜聚則聚、宜散則散”
根據(jù)《規(guī)劃》明確的重建目標，將用三年時間完成農(nóng)村恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技支撐能力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)能力全面超過災(zāi)前水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，貧困村生活生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)保障能力更加穩(wěn)固，為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，民生優(yōu)先，是此次農(nóng)村恢復(fù)重建中一大特點。
比如，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊恢復(fù)重建上，《規(guī)劃》明確，把安全重建放在第一位，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)選址，有效避讓地震斷裂活動帶引發(fā)的難以防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道，確保選址安全。
《規(guī)劃》同時明確，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)恢復(fù)重建以災(zāi)害范圍評估、災(zāi)害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)人口適度集聚，發(fā)揮鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的輻射帶動作用。村莊建設(shè)按照“宜聚則聚、宜散則散”的模式建設(shè)，滿足農(nóng)民生活、生產(chǎn)和發(fā)展需要。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊恢復(fù)重建的重點在農(nóng)村住房重建基礎(chǔ)上配套完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，將公共服務(wù)設(shè)施作為應(yīng)急避災(zāi)避難的“安全屋”，結(jié)合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開敞空間、生態(tài)綠地及農(nóng)村曬場、堆場、小型運動場地等，設(shè)置應(yīng)急避難場所。
統(tǒng)籌發(fā)展
有效恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)悉，此次農(nóng)村恢復(fù)重建的原則之一，就是要優(yōu)先恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)基本生活生產(chǎn)設(shè)施，改善農(nóng)民群眾基本生產(chǎn)生活條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面率先推進一體化發(fā)展，逐步建立完善確保呈現(xiàn)一體化發(fā)展的長效機制。
基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，《規(guī)劃》也明確了包括道路、供水、排水等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的恢復(fù)重建。
特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建上，將以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機生產(chǎn)設(shè)施、種植養(yǎng)殖業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系恢復(fù)重建為重點，有效恢復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施，大力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力、農(nóng)作物重大病蟲害和動物疫病防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力。
“4·20”蘆山強烈地震給我市農(nóng)村造成重大損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴重破壞，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村公共服務(wù)能力下降，農(nóng)民生產(chǎn)生活受到嚴重影響。
市農(nóng)業(yè)局局長楊明江介紹，加強基礎(chǔ)設(shè)施等方面的恢復(fù)重建，將提升市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和功能也將得到大的提升，這將為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，也將促進相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因地制宜
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
促進農(nóng)民增收
《規(guī)劃》特別對災(zāi)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展指明了方向。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)篇章，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、品牌打造與市場開拓等方面都納入其中。
對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，《規(guī)劃》明確，以做強做大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入為目標，以打造國家綠色(有機)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，堅持“綠色、生態(tài)、特色、精品”理念，依托農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢、教學(xué)科研優(yōu)勢和獨特的資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，進一步發(fā)揮雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的作用，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用水平，培育壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競爭力和效益，為災(zāi)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民奔康致富打牢堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
據(jù)悉，我市可依托災(zāi)區(qū)獨特的生態(tài)條件、自然資源優(yōu)勢，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力提升良種化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，為災(zāi)區(qū)農(nóng)村同步全面實現(xiàn)小康提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
楊明江說，農(nóng)民如何能持續(xù)增收，是農(nóng)村建設(shè)一直需要解決的一大問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建的目標之一正是為此?！兑?guī)劃》根據(jù)不同的地域和特點，明確了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)內(nèi)容和特點，隨著這些建設(shè)內(nèi)容的完成，特別是一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(恢復(fù)重建)作用的發(fā)揮，將會讓災(zāi)區(qū)村民在災(zāi)后不僅能住上好房子，更能過上好日子。
同步推進
以品牌和市場
帶產(chǎn)業(yè)促生產(chǎn)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，品牌打造與市場開拓特別引人關(guān)注。
《規(guī)劃》指出，要堅持生產(chǎn)發(fā)展與品牌打造、市場開拓同步推進，以品牌和市場帶產(chǎn)業(yè)、促生產(chǎn)。實施“三品一標”品牌提升行動，著力做大做強“蒙頂山茶”、“峨眉山茶”、“四川泡菜”、“滎經(jīng)天麻”、“漢源甜櫻桃”、“石棉黃果柑”、“雅魚”、“石棉草科雞”、“漢源花椒”、“蘆山根雕”等品牌，打造馳名商標、著名商標。
楊明江介紹，《規(guī)劃》雖涵蓋了21個縣(市、區(qū))，但在品牌的提升上，更多體現(xiàn)在雅安農(nóng)產(chǎn)品的品牌上。近年來，我市一直致力于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的申報、打造，隨著我市重建工作的展開和一些項目和活動的實施，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌將得到有效提升。
據(jù)悉，除了品牌提升行動外，我市還建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯等體系，嚴格市場準入和產(chǎn)地準出，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的申報認證以及地理標志農(nóng)產(chǎn)品的登記保護，同時，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展冷鏈物流業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)市對接”，加強農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品專銷柜、放心店和專業(yè)市場建設(shè)，增強市場服務(wù)功能，此外，我市還將舉辦和組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和推介活動，拓展國際國內(nèi)市場。 首席記者 江宇